شکست لایحه کریپتو CLARITY در سنا؛ لابی کریپتو به انتخابات روی آورد

بزرگترین شبکه هزینه‌کرد انتخاباتی صنعت کریپتو پس از آنکه سنای آمریکا از پیشبرد لایحه «CLARITY Act» خودداری کرد، حمایت خود را از ۳۲ عضو فعلی مجلس نمایندگان اعلام کرده است. این حمایت مالی ممکن است به حفظ آرای کسب‌شده در مجلس نمایندگان کمک کند، اما شکست این لایحه در سنا مشکل دیگری را آشکار ساخت: حامیان آن به یک ائتلاف بزرگتر و بادوام‌تر در سنا نیاز دارند، جایی که اعتراضات بر سر مسائل اخلاقی و بانکی پس از یک سال بازنگری همچنان پابرجاست.

در رأی‌گیری رویه‌ای ۱۵ سپتامبر، سنا با ۴۹ رأی موافق در برابر ۵۰ رأی مخالف، نتوانست حد نصاب ۶۰ رأی لازم برای پایان دادن به مباحثات و حرکت به سمت بررسی لایحه CLARITY Act را به دست آورد. این رأی‌گیری به معنای رد نهایی لایحه نبود، بلکه مانع از آن شد که مجلس سنا وارد فرآیند بررسی و رأی‌گیری نهایی شود.

در واکنش به این شکست، گروه لابی Fairshake حمایت مالی خود را در فاصله زمانی بین این رأی‌گیری و انتخابات میان‌دوره‌ای ۳ نوامبر اعلام کرد. طبق گزارش آسوشیتدپرس، این گروه از ۳۲ عضو فعلی مجلس نمایندگان (۱۹ جمهوری‌خواه و ۱۳ دموکرات) که همگی به نسخه این لایحه در مجلس نمایندگان رأی مثبت داده بودند، حمایت می‌کند. برای شش نفر از این نامزدها، مبلغ اولیه یک میلیون دلار در نظر گرفته شده است. این اقدام به حفظ پایگاه حامیان در مجلس نمایندگان کمک می‌کند، اما به خودی خود نمی‌تواند نتیجه رأی‌گیری در سنا را تغییر دهد.

چرا لایحه در سنا شکست خورد؟

هدف این لایحه ایجاد قوانین مشخص برای کالاهای دیجیتال و تقسیم مسئولیت‌ها بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) است. نسخه مجلس نمایندگان در ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب شده بود، اما در سنا، کمیته‌ها و حامیان لایحه یک سال را صرف تغییر تعاریف، حمایت از سرمایه‌گذار، مقررات مربوط به توسعه‌دهندگان، زبان مرتبط با استیبل‌کوین‌ها و قوانین اخلاقی کردند.

با وجود اینکه حامیان جمهوری‌خواه لایحه اعلام کردند که در پیش‌نویس نهایی، ۱۲۶ تغییر اساسی مورد درخواست دموکرات‌ها را اعمال کرده‌اند، منتقدان دموکرات همچنان از تدابیر مربوط به جلوگیری از تضاد منافع، به ویژه در مورد منافع مالی احتمالی رئیس‌جمهور در حوزه کریپتو، ناراضی بودند. بنابراین، اختلاف اصلی نه بر سر وجود بازنگری‌ها، بلکه بر سر کافی بودن آن‌ها بود.

برای تصویب نهایی، حامیان لایحه به ۱۱ رأی دیگر در سنا نیاز دارند. حتی اگر چهار جمهوری‌خواهی که رأی منفی دادند نظر خود را تغییر دهند، باز هم این شکاف پر نخواهد شد. موفقیت این لایحه نیازمند حمایت دموکرات‌ها یا یک مسیر رأی‌گیری متفاوت در سنا است که به ترکیب کنگره بعدی پس از انتخابات بستگی دارد.

استراتژی لابی کریپتو و تمرکز بر انتخابات

Fairshake با حمایت از اعضای مجلس نمایندگان که به این لایحه رأی مثبت داده‌اند، یک معیار مشخص برای فعالیت‌های انتخاباتی خود ایجاد کرده است. با این حال، تضاد استراتژیک آشکار این است که لایحه قبلاً از مجلس نمایندگان عبور کرده و چالش اصلی در سنا است.

این گروه همچنین نزدیک به ۳۰ میلیون دلار علیه «شرود براون»، نامزد دموکرات سنا در اوهایو، متعهد شده است. براون پیش از این رئیس کمیته بانکداری سنا بوده و با بخش‌هایی از دستور کار سیاست‌گذاری صنعت کریپتو مخالفت کرده است. این اقدام، بزرگترین تعهد مالی اعلام‌شده از سوی این گروه برای یک رقابت در سنا در سال ۲۰۲۶ است و اهمیت نمادین بالایی دارد، هرچند نتیجه این رقابت تنها به موضوع کریپتو بستگی نخواهد داشت.

آینده لایحه و اقدامات رگولاتورها

با وجود اینکه سناتور «تام تیلیس» یک درخواست برای بازنگری در رأی‌گیری شکست‌خورده ثبت کرده و راه را برای بررسی مجدد لایحه باز گذاشته، هیچ تضمینی برای کسب آرای لازم وجود ندارد. نتایج انتخابات نوامبر می‌تواند محاسبات سیاسی را تغییر دهد، اما تصویب آن قطعی نیست.

در این میان، نهادهای رگولاتوری متوقف نشده‌اند. CFTC در ۵ اکتبر فرآیندی را برای تدوین قوانین معاملات کریپتو تحت اختیارات موجود خود آغاز کرد و SEC نیز به دنبال تفاسیر و پیشنهادات محدودتر خود است. این اقدامات می‌توانند بر کسب‌وکارهای فعلی تأثیر بگذارند، اما نمی‌توانند چارچوب قانونی جامع و پایداری را که حامیان لایحه CLARITY به دنبال آن بودند، ایجاد کنند. در نهایت، تصویب یک قانون نیازمند توافق بر سر متنی یکسان در هر دو مجلس کنگره است، چالشی که هزینه‌های انتخاباتی به تنهایی قادر به حل آن نیست.