تنها ۴ هفته تا تعیین تکلیف قانون مهم رمزارزها در آمریکا

لایحه CLARITY Act (قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال) نتوانست به مهلت امضای ۴ ژوئیه که «Patrick Witt»، مشاور رمزارز کاخ سفید، در ماه مه مطرح کرده بود برسد. اکنون این لایحه تنها چهار هفته فرصت دارد تا پیش از آغاز تعطیلات تابستانی سنا در ۷ اوت به نتیجه برسد.

این لایحه هنوز کنار گذاشته نشده است، اما محدودیت زمانی بسیار جدی است و اختلاف بر سر مفاد مربوط به تعارض منافع که مانع حمایت دموکرات‌ها شده، همچنان حل‌نشده باقی مانده است.

مشکل اصلی، محاسبات آرای سنا است

لایحه CLARITY بیش از هر تلاش قبلی برای تدوین چارچوب قانونی بازار رمزارزها پیشرفت کرده است.

مجلس نمایندگان آمریکا در ژوئیه ۲۰۲۵ این لایحه را با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف تصویب کرد.

کمیته بانکداری سنا نیز در ۱۴ مه با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف آن را تصویب و در ۱ ژوئن در تقویم قانون‌گذاری سنا (General Orders) ثبت کرد؛ بنابراین از نظر فنی آماده بررسی در صحن سنا است.

اما مشکلی که وجود دارد این است که این لایحه نمی‌تواند از قانون کلوچر (Cloture) عبور کند؛ قانونی که برای پایان دادن به بحث‌ها و آغاز رأی‌گیری نهایی، به ۶۰ رأی نیاز دارد. جمهوری‌خواهان به‌تنهایی چنین اکثریتی را در اختیار ندارند.

تنها دو سناتور دموکرات در کمیته از این لایحه حمایت کردند:

• Ruben Gallego از ایالت آریزونا

• Angela Alsobrooks از ایالت مریلند

برای رسیدن از دو رأی دموکرات به حداقل هفت رأی یا بیشتر در صحن سنا، ابتدا باید اختلاف بر سر بند مربوط به تعارض منافع حل شود، سپس درخواست کلوچر ثبت گردد و در ادامه تقریباً یک هفته کاری کامل صرف بحث و رأی‌گیری شود؛ آن هم همگی پیش از ۷ اوت.

پس از آن، برنامه کاری پاییز سنا عمدتاً درگیر بررسی بودجه دفاعی (NDAA) و لوایح بودجه خواهد بود و نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای نیز دستیابی به توافق‌های دوحزبی را دشوارتر می‌کند.

مهلت پیش از تعطیلات اوت از مدت‌ها قبل مشخص بود، اما این لایحه هنوز نتوانسته فاصله خود تا تصویب نهایی را جبران کند.

افشای درآمد ۱.۴ میلیارد دلاری ترامپ

گزارش سالانه افشای دارایی‌های مالی Donald Trump نشان داد که او در سال ۲۰۲۵ حدود ۱.۴ میلیارد دلار درآمد مرتبط با رمزارزها داشته است.

این درآمد از منابع مختلفی از جمله:

• حق امتیاز میم‌کوین‌ها (Memecoin Royalties)

• فروش توکن‌های World Liberty Financial

• سایر فعالیت‌های مرتبط با دارایی‌های دیجیتال

به دست آمده است.

همچنین در این گزارش اعلام شده که ارزش دارایی‌های رمزارزی ترامپ بیش از ۱۰۰ میلیون دلار است.

در واکنش، Elizabeth Warren، عضو ارشد دموکرات کمیته بانکداری سنا، اعلام کرد هر لایحه‌ای که به صحن سنا برسد باید تضمین کند که مقامات دولتی و اعضای خانواده آن‌ها نتوانند از صنعت رمزارز سود شخصی ببرند.

سناتور گالیگو نیز گفت:

هر کاری از دستم بر بیاید انجام می‌دهم تا با معاملات فاسد مقابله شود.

این اظهارات نشان می‌دهد که رأی مثبت او در کمیته، به معنای حمایت قطعی از لایحه در رأی‌گیری نهایی نیست.

این افشاگری معادلات مذاکرات را تغییر نداده است

انتشار رقم ۱.۴ میلیارد دلاری درآمد ترامپ، اساس مذاکرات را تغییر نداده است.

دموکرات‌ها حتی پیش از انتشار این گزارش نیز خواستار اضافه شدن بندهای اخلاقی و محدودیت‌های مربوط به تعارض منافع بودند. اکنون تنها تفاوت این است که افشای این رقم، تیتر خبری قوی‌تری در اختیار آن‌ها قرار داده، اما قدرت چانه‌زنی بیشتری ایجاد نکرده است.

موضع کاخ سفید نیز، همان‌طور که «پاتریک ویت» بیان کرده، این است که قوانین باید برای همه مقامات به‌صورت یکسان اعمال شود و نه اینکه فقط یک مقام خاص را هدف قرار دهد.

این اختلاف از قبل وجود داشته و صرف‌نظر از افشای درآمد ترامپ نیز باید بر همان اساس حل‌وفصل شود.

در ماه‌های اخیر، نگرانی درباره سود بردن مقامات دولت از بازار رمزارزها، تنها محدود به این لایحه نبوده و به موضوعی تکرارشونده در فضای سیاسی واشنگتن تبدیل شده است.

رأی اخیر دیوان عالی نیز کار را پیچیده‌تر کرده است

در کنار خواسته‌های دموکرات‌ها، رأی اخیر Supreme Court of the United States که به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد اعضای کمیسیون‌های مستقل را هر زمان که بخواهد برکنار کند، یکی دیگر از خواسته‌های دموکرات‌ها را تضعیف کرده است.

یکی از پیشنهادهای آن‌ها این بود که در نهادهای ناظر مانند U.S. Securities and Exchange Commission و Commodity Futures Trading Commission ترکیب اعضا به‌صورت دوحزبی حفظ شود.

اما اگر رئیس‌جمهور بتواند این اعضا را آزادانه برکنار کند، ارزش عملی چنین توافقی حتی پیش از تبدیل شدن به قانون نیز تا حد زیادی از بین می‌رود.