انجمن بلاکچین خواستار شفاف‌سازی قوانین استیبل‌کوین و دیفای در لایحه GENIUS شد!
انجمن بلاکچین خواستار تعریف دقیق‌تر «ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال» و زیرساخت‌های غیرمتمرکز است. این گروه معتقد است معامله‌گران عادی در بازارهای ثانویه نباید مسئول صدور غیرقانونی استیبل‌کوین‌ها شناخته شوند. انجمن پیشنهاد می‌کند که بررسی استیبل‌کوین‌های خارجی بر اساس سوابق رسمی نظارتی باشد، نه تحقیقات گسترده توسط پلتفرم‌ها. پروتکل‌های بدون مجوز نباید ملزم به شناسایی کیف پول‌ها شوند، زیرا مکان طرف مقابل به طور منطقی قابل تعیین نیست.
انجمن بلاکچین با ارسال یک نامه ۲۶ صفحه‌ای در تاریخ ۱۹ اکتبر، از وزارت خزانه‌داری ایالات متحده خواست تا نحوه اعمال قوانین پیشنهادی «لایحه GENIUS» بر امور مالی غیرمتمرکز، پلتفرم‌های معاملاتی استیبل‌کوین و توکن‌های پرداخت صادر شده در خارج از کشور را روشن سازد.
این گروه صنعتی اعلام کرد که از طرح خزانه‌داری برای قانون‌گذاری صدور استیبل‌کوین‌های پرداخت حمایت می‌کند، اما خواهان تعاریف واضح‌تری از «ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال» و محدودیت مسئولیت در قبال صدور غیرقانونی است. این نامه این پرسش را مطرح می‌کند که آیا برخی از الزامات انطباق می‌تواند به کسب‌وکارها و مشارکت‌کنندگان بلاکچینی که مستقیماً با صادرکنندگان استیبل‌کوین یا مشتریان سروکار ندارند، تعمیم یابد.
پیشنهاد خزانه‌داری، بخش ۳ لایحه GENIUS را اجرا می‌کند که بر صدور، عرضه یا فروش استیبل‌کوین‌های پرداخت در ایالات متحده نظارت دارد. این سازمان تا ۱۹ اکتبر نظرات عمومی را جمع‌آوری کرد، در حالی که انتظار می‌رود این قانون در ژانویه ۲۰۲۷ اجرایی شود.
انجمن بلاکچین اعلام کرد که می‌خواهد مقررات نهایی ضمن حفظ حمایت از دارندگان استیبل‌کوین، از زبان قانونی کنگره پیروی کند. اعتراضات این انجمن بر نحوه برخورد این پیشنهاد با تراکنش‌های عادی، زیرساخت‌های نرم‌افزاری و طرف‌های معامله‌ای متمرکز است که هویت آنها ممکن است در بلاکچین‌های عمومی در دسترس نباشد.
ما از تلاش‌های اجرایی خزانه‌داری استقبال می‌کنیم. نامه ما به دنبال خطوط شفاف‌تری است تا قانون نهایی با آنچه کنگره تصویب کرده مطابقت داشته باشد.
انجمن بلاکچین (Blockchain Association)
درخواست توسعه‌دهندگان دیفای برای محدودیت‌های واضح‌تر
انجمن بلاکچین از خزانه‌داری می‌خواهد مشخص کند که کدام کسب‌وکارها تحت قانون استیبل‌کوین به عنوان ارائه‌دهنده خدمات دارایی دیجیتال (DASP) شناخته می‌شوند.
تعریف قانونی به طور کلی کسب‌وکارهایی را پوشش می‌دهد که دارایی‌های دیجیتال را مبادله می‌کنند، آنها را برای مشتریان انتقال می‌دهند، خدمات نگهداری (کاستودی) ارائه می‌دهند یا در خدمات مرتبط با صدور مشارکت دارند. با این حال، لایحه GENIUS پروتکل‌های بلاکچین زیربنایی، نرم‌افزارهای کیف پول شخصی (self-custody) و مشارکت‌کنندگانی که فعالیت‌هایشان به اعتبارسنجی یا عملکردهای نقدینگی همتا به همتای مشخص محدود می‌شود را مستثنی می‌کند.
این گروه در نامه خود استدلال می‌کند که خزانه‌داری باید تمایز بین کسب‌وکارهای رو به مشتری و شرکت‌هایی که دارایی‌های خود را مدیریت می‌کنند، حفظ کند. این انجمن هشدار می‌دهد که در غیر این صورت، معامله‌گران اختصاصی یا شرکت‌هایی که موجودی استیبل‌کوین خود را مدیریت می‌کنند، ممکن است با الزاماتی مواجه شوند که برای واسطه‌های خدماتی به مشتریان در نظر گرفته شده است.
چالش با استاندارد مسئولیت در صدور غیرقانونی
نگرانی دیگر مربوط به شرایطی است که در آن یک شخص ثالث ممکن است به دلیل مشارکت آگاهانه در صدور غیرقانونی استیبل‌کوین با مسئولیت مواجه شود.
بخش ۳ لایحه GENIUS صدور غیرمجاز در ایالات متحده را ممنوع کرده و برای مشارکت آگاهانه در تخلف، مجازات‌های کیفری از جمله جریمه تا ۱ میلیون دلار برای هر تخلف، حبس تا پنج سال یا هر دو را در نظر گرفته است.
انجمن می‌خواهد خزانه‌داری روشن کند که مسئولیت نیازمند «آگاهی واقعی» از صدور غیرقانونی و «کمک قابل توجه و هماهنگ» با صادرکننده است. این گروه استدلال می‌کند که صرفاً معامله یک استیبل‌کوین یا تأمین نقدینگی نباید به منزله مشارکت در صدور اولیه آن تلقی شود. این انجمن پیشنهاد می‌کند یک «بندرگاه امن» (safe harbor) برای فعالیت‌های مستقل در بازار ثانویه ایجاد شود.
ابهام در مورد بررسی پلتفرم‌ها برای صادرکنندگان استیبل‌کوین خارجی
استیبل‌کوین‌های پرداخت صادر شده در خارج از کشور، حوزه دیگری است که انجمن بلاکچین به دنبال تغییر در آن است.
پیشنهاد خزانه‌داری، ارائه‌دهندگان خدمات را از عرضه برخی استیبل‌کوین‌های خارجی به مشتریان آمریکایی محدود می‌کند، مگر اینکه شرایط قانونی خاصی برآورده شود. این گروه استدلال می‌کند که صرافی‌ها و متولیان ممکن است اطلاعات کافی برای بررسی مستقل سیستم‌های هر صادرکننده خارجی را نداشته باشند.
بنابراین، انجمن توصیه می‌کند که به ارائه‌دهندگان خدمات اجازه داده شود به سوابق عمومی که توسط خزانه‌داری و دفتر کنترل ارز (OCC) نگهداری می‌شود، اتکا کنند تا راهی قابل اجرا برای تعیین اینکه آیا یک صادرکننده خارجی شرایط نظارتی مربوطه را برآورده می‌کند یا خیر، فراهم شود.
پیچیدگی بررسی موقعیت مکانی در کیف پول‌های بدون مجوز
انجمن بلاکچین همچنین استاندارد پیشنهادی خزانه‌داری برای تعیین اینکه آیا گیرنده استیبل‌کوین در داخل ایالات متحده قرار دارد را به چالش می‌کشد.
این پیش‌نویس از آزمون «باور منطقی» استفاده می‌کند. به گفته انجمن، ابزارهایی مانند اطلاعات مشتری یا بررسی موقعیت مکانی دستگاه ممکن است زمانی که یک شرکت‌کننده فقط با یک آدرس کیف پول عمومی تعامل دارد، در دسترس نباشد، زیرا تراکنش‌های بلاکچین لزوماً هویت قانونی، محل اقامت یا مکان فیزیکی صاحب کیف پول را فاش نمی‌کنند.
این گروه پیشنهاد می‌کند که از «دانش واقعی» و اطلاعاتی که به طور منطقی از طریق عملیات تجاری عادی به دست می‌آید، استفاده شود. آنها استدلال می‌کنند که مشارکت‌کنندگان نباید مجبور به ایجاد سیستم‌های شناسایی یا موقعیت‌یابی جدید صرفاً به این دلیل شوند که یک کیف پول ناشناس می‌تواند با یک پروتکل بدون مجوز تعامل داشته باشد.
در پایان، یک گروه دیگر نیز نظراتی را با تمرکز بر حمایت از مصرف‌کننده به عنوان بخشی از مشاوره عمومی خزانه‌داری ارائه کرده است.
