بر اساس داده‌های عمومی بلاک‌چین و افشای قانونی، در حال حاضر حدود ۴۶۳ هزار بیت‌کوین، معادل ۲.۳٪ از کل عرضه این ارز دیجیتال، توسط دولت‌های جهان نگهداری می‌شود. این رقم گرچه از نظر درصدی کوچک به نظر می‌رسد، اما معادل ده‌ها میلیارد دلار دارایی دولتی است که نقش بیت‌کوین را در استراتژی‌های ملی و انباشت دارایی‌های حکومتی افزایش داده است.
ایالات متحده: پیشرو در ذخایر دولتی بیت‌کوین
ایالات متحده با اختلاف قابل‌توجه، بزرگ‌ترین بازیگر آشکار در زمینه مالکیت بیت‌کوین توسط دولت‌هاست. این کشور از طریق مصادره‌های بزرگ از جمله پرونده مارکت سیلک رود، عملیات دارک‌وب و حملات باج‌افزاری، تقریباً ۲۰۰ هزار بیت‌کوین را در اختیار دارد. در سال ۲۰۲۵، ارزش این دارایی‌ها بین ۱۸ تا ۲۲ میلیارد دلار برآورد می‌شود.
در مارس ۲۰۲۵، رئیس‌جمهور وقت، دونالد ترامپ، فرمانی اجرایی برای ایجاد «ذخیره راهبردی بیت‌کوین» امضا کرد. این فرمان همه دارایی‌های مصادره‌شده را تحت کنترل فدرال متمرکز کرد. برخلاف دولت‌های قبلی که دارایی‌های رمزارزی را می‌فروختند، این تصمیم حاکی از دیدگاهی نوین است: بیت‌کوین نه فقط یک دارایی مصادره‌شده، بلکه بخشی از سیاست خارجی و راهبرد دارایی دولت ایالات متحده است.
چین: بازیگری در سایه
چین دومین کشور در فهرست دارندگان بیت‌کوین در سال ۲۰۲۵ است، گرچه اطلاعات آن شفاف نیست. در سال ۲۰۱۹، چین با انحلال کلاهبرداری PlusToken بیش از ۱۹۰ هزار بیت‌کوین را مصادره کرد. سرنوشت این دارایی هنوز در هاله‌ای از ابهام است.
برخی تحلیلگران معتقدند بخشی از این بیت‌کوین‌ها فروخته شده‌اند، برخی دیگر باور دارند که همچنان در کیف‌پول‌های سرد دولتی نگهداری می‌شوند. با اینکه معاملات رمزارز و استخراج آن در داخل چین ممنوع است، این کشور همچنان از بازیگران مهم ژئوپلیتیک بیت‌کوین به‌شمار می‌رود.
بوتان: ذخایر سبز و پنهان
در دل هیمالیا، کشور کوچک بوتان در حال تبدیل‌شدن به یکی از بزرگ‌ترین دارندگان بیت‌کوین توسط دولت‌هاست؛ اما به‌صورت پنهان. از سال ۲۰۱۹، صندوق سرمایه‌گذاری دولتی این کشور یعنی Druk Holding & Investments (DHI) شروع به استخراج بیت‌کوین با استفاده از منابع عظیم برق‌آبی کرده است.
با استفاده از دمای خنک، انرژی تجدیدپذیر و ثبات سیاسی، تا سال ۲۰۲۵، بوتان بین ۱۲ تا ۱۳ هزار بیت‌کوین استخراج کرده است؛ رقمی معادل ۱.۱ تا ۱.۳ میلیارد دلار. این مقدار تا ۴۰٪ تولید ناخالص داخلی این کشور را شامل می‌شود. برخلاف دیگر کشورها، استراتژی بوتان در انباشت بیت‌کوین، کاملاً دولتی، سبز و اقتصادی است.
بریتانیا: بین مصادره و تصمیم‌گیری راهبردی
در سال ۲۰۲۱، دولت بریتانیا حدود ۶۱ هزار بیت‌کوین را در یک پرونده پولشویی مصادره کرد. این دارایی‌ها که به یک حلقه کلاهبرداری چینی مرتبط بودند، اکنون در اختیار پلیس متروپولیتن و دادستانی سلطنتی قرار دارند.
گرچه معمولاً بریتانیا رمزارز مصادره‌شده را می‌فروشد، در این مورد، مقامات پیشنهاد داده‌اند که این دارایی نگهداری شود تا تبدیل به بخشی از ذخایر راهبردی کشور شود. با وجود بحث و جدل درباره ریسک و سیاست‌گذاری، بریتانیا هم‌اکنون یکی از دارندگان بزرگ بیت‌کوین در سطح حکومتی است.
اوکراین: ذخیره‌ای برای شرایط جنگی
اوکراین از سال ۲۰۲۲ و آغاز جنگ با روسیه، از بیت‌کوین به عنوان ابزار جمع‌آوری کمک مالی استفاده کرده است. در سال اول جنگ، بیش از ۷۰ میلیون دلار بیت‌کوین به دولت اوکراین اهدا شد.
تا میانه ۲۰۲۵، موجودی بیت‌کوین دولت اوکراین به ۱۸۶ واحد کاهش یافته است؛ زیرا این دارایی‌ها به‌سرعت خرج شدند. این نمونه‌ای است از استفاده فوری و کاربردی بیت‌کوین در شرایط اضطراری، نه برای انباشت ذخایر.
السالوادور: آزمایش جسورانه
در سال ۲۰۲۱، السالوادور نخستین کشوری شد که بیت‌کوین را به‌عنوان پول قانونی پذیرفت. تا ژانویه ۲۰۲۵، دولت بیش از ۶۰۰۰ بیت‌کوین خریداری کرده است. همچنین اوراق قرضه موسوم به «Volcano Bonds»، مزارع استخراج ژئوترمال و دفتر ملی بیت‌کوین از دیگر اقدامات دولت بودند.
اما در اوایل ۲۰۲۵، تحت فشار صندوق بین‌المللی پول، دولت پذیرش قانونی بیت‌کوین را لغو کرد. با این‌حال، خریدهای روزانه بیت‌کوین همچنان ادامه دارد و بیت‌کوین در مرکز استراتژی دارایی این کشور باقی مانده است.
ایران: مسیر ساکت برای ذخیره‌سازی دولتی
ایران از سال ۲۰۱۹ استخراج بیت‌کوین را به‌عنوان یک صنعت قانونی معرفی کرد. تمام استخراج‌کنندگان مجاز موظف به فروش بیت‌کوین به بانک مرکزی هستند. این روند به ایران امکان می‌دهد بدون نیاز به شبکه‌های مالی بین‌المللی، واردات را تأمین کند.
گرچه داده‌های دقیقی در دست نیست، تخمین‌هایی وجود دارد که ایران ۴٪ تا ۷٪ از قدرت پردازش جهانی بیت‌کوین را به خود اختصاص داده است. این دارایی‌ها در عمل به ذخایر پنهان دولت تبدیل شده‌اند.
امارات متحده عربی: شایعه‌ای قابل توجه
برخی شایعات می‌گویند امارات ممکن است تا ۴۲۰ هزار بیت‌کوین در اختیار داشته باشد. این رقم اگر صحت داشته باشد، امارات را در جایگاه نخست جهانی قرار می‌دهد. این دارایی‌ها اغلب با پرونده‌های کلاهبرداری در داخل کشور مرتبط دانسته می‌شوند.
با این حال، هیچ داده رسمی یا آدرس کیف‌پول عمومی در تأیید این ادعا وجود ندارد. تحلیلگران بلاک‌چین معتقدند که این اعداد اغراق‌شده‌اند، اما نام امارات همچنان در فهرست کشورهایی که بیت‌کوین انباشته می‌کنند، دیده می‌شود.
بلغارستان: افسانه یا واقعیت؟
در سال ۲۰۱۷، بلغارستان reportedly بیش از ۲۰۰ هزار بیت‌کوین را در یک پرونده سایبری مصادره کرد. اما اطلاعات ضدونقیض بعدی، شفافیت را از بین برد. برخی منابع ادعا می‌کنند این دارایی فروخته شده، و دولت در پاسخ به درخواست رسمی در سال ۲۰۲۳، نگهداری هرگونه بیت‌کوینی را رد کرد.
بازیکنان کوچک دیگر
برخی کشورها مانند فنلاند (۹۰ بیت‌کوین)، گرجستان (۶۶ بیت‌کوین) و ونزوئلا (حدود ۲۴۰ بیت‌کوین) نیز دارای ذخایر بیت‌کوینی اندک هستند، اغلب ناشی از مصادره‌های قانونی. اگرچه این مقادیر در مقیاس جهانی ناچیزند، اما نشان‌دهنده نفوذ روزافزون بیت‌کوین حتی در کشورهای کوچک‌تر هستند.
چرا انباشت پنهانی بیت‌کوین مهم است؟
برخی کشورها استراتژی رمزارزی خود را به‌صورت علنی اعلام می‌کنند، اما برخی دیگر در سکوت کامل دارایی‌های دیجیتال را جمع‌آوری می‌کنند. دلایل این اقدامات متفاوت است: برخی برای تنوع‌بخشی، برخی برای مقابله با تحریم‌ها و برخی دیگر برای توسعه اقتصادی خود.
در دنیایی که بیت‌کوین هر روز بیشتر وارد سیاست و اقتصاد کلان می‌شود، انباشت پنهانی دولت‌ها نشانه‌ای از یک واقعیت جدید است: بیت‌کوین اکنون بخشی از ابزارهای حکومتی است.
