«پل اتکینز» (Paul Atkins)، رئیس جدید کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC)، روز دوشنبه از تغییرات گسترده در سیاست‌های این نهاد درباره تنظیم مقررات حوزه دارایی‌های دیجیتال خبر داد و جزئیاتی در مورد صدور و نگهداری رمزارزها ارائه کرد. به گفته او، این آغاز «یک روز نو» برای بازار رمزارز است.
پل اتکینز، که از سوی «دونالد ترامپ» (Donald Trump) به‌عنوان رئیس جدید کمیسیون انتخاب شده، در چهارمین نشست میزگرد کارگروه رمزارزی این نهاد، طرح‌های خود را اعلام کرد. او تأکید کرد که SEC اکنون رویکردی بسیار متفاوت نسبت به مدیریت بازار دارایی‌های دیجیتال در مقایسه با دولت قبلی در پیش گرفته است.
او گفت:
«اکنون روز تازه‌ای در SEC آغاز شده است. سیاست‌گذاری دیگر بر اساس اقدامات اجرایی پراکنده شکل نخواهد گرفت. از این پس، کمیسیون از اختیارات خود در حوزه تدوین مقررات، تفسیر قانونی و صدور معافیت‌ها برای ایجاد استانداردهای متناسب با نیاز بازار استفاده خواهد کرد.»
اتکینز که به‌عنوان حامی بازار رمزارزها شناخته می‌شود، پیش‌تر اعلام کرده بود که «مزایای بزرگی» در دارایی‌های دیجیتال وجود دارد و قصد دارد با قانون‌گذاران همکاری کند تا چارچوبی حمایتی برای این صنعت تدوین شود؛ امری که کاملاً با رویکرد رئیس سابق این نهاد، «گری گنسلر» (Gary Gensler)، تفاوت دارد. گنسلر بارها هشدار داده بود که بازار رمزارز «آکنده از تقلب و دست‌کاری» است و بازیگران بد در آن فعالیت می‌کنند. در دوره مدیریت او، SEC چندین پرونده علیه شرکت‌های بزرگ رمزارزی تشکیل داد که بسیاری از آن‌ها پس از خروج او از سمتش در ژانویه مختومه شدند.
انتقاد اتکینز از مدیریت گذشته و برنامه‌های آینده
اتکینز در سخنان روز دوشنبه خود گفت قصد دارد دستورالعمل‌هایی برای دارایی‌هایی که به‌عنوان اوراق بهادار یا مشمول «قراردادهای سرمایه‌گذاری» شناخته می‌شوند، تدوین کند. او رویکرد پیشین SEC را مورد انتقاد قرار داد و گفت: «گویی کمیسیون سر خود را در شن فرو برده بود و امیدوار بود رمزارزها از بین بروند.»
وی افزود:
«ادعا می‌کرد که آماده گفت‌وگو با متقاضیان ثبت است و از آن‌ها می‌خواست “فقط بیایید دیداری داشته باشیم”، اما این رویکرد در بهترین حالت موقتی و اغلب غیرصادقانه بود؛ چراکه هیچ اصلاحی در فرم‌های ثبت‌نامی برای این فناوری نوظهور ایجاد نکرد.»
اتکینز همچنین اشاره کرد که ممکن است قوانین مربوط به نگهداری (custody) رمزارزها نیاز به به‌روزرسانی داشته باشند، به‌طوری که اجازه دهند صندوق‌ها و مشاوران مالی در شرایط خاص به‌صورت خودنگه‌دار (self-custody) عمل کنند. او همچنین از احتمال بازنگری در چارچوب «کارگزار-معامله‌گر با هدف خاص» (special purpose broker-dealer framework) خبر داد.
بررسی معافیت‌های مشروط برای نوآوری
وی همچنین اظهار داشت که SEC ممکن است بررسی کند که آیا امکان ارائه معافیت‌های مشروط برای افرادی که قصد دارند محصولات یا خدمات جدیدی را به بازار عرضه کنند، وجود دارد یا نه. او گفت:
«مایلم بررسی کنم که آیا ارائه معافیت‌های مشروط برای ثبت‌نام‌کنندگان و حتی افراد غیرثبت‌نامی که قصد ورود نوآورانه به بازار دارند، مناسب است یا خیر؛ چرا که این خدمات ممکن است با مقررات فعلی هم‌خوان نباشند.»
در واکنش به سخنان اتکینز، «جین هافمن» (Gene Hoffman)، مدیرعامل شبکه چیا (Chia Network)، گفت: «رهبری جدید SEC ذهنی باز دارد و آماده همکاری با فعالان صنعت است.»
او افزود:
«بر خلاف رویکردی که فقط روی ریسک‌ها تمرکز می‌کرد، SEC جدید فرصت‌های گسترده‌ای را که بلاک‌چین‌های عمومی و غیرمتمرکز برای سرمایه‌گذاران ایجاد می‌کنند، به رسمیت می‌شناسد.»
جدول خلاصه سیاست‌های جدید SEC درباره رمزارزها
| موضوع | جزئیات طرح اتکینز |
|---|---|
| صدور دارایی دیجیتال | تدوین دستورالعمل برای دارایی‌هایی که اوراق بهادار یا قرارداد سرمایه‌گذاری محسوب می‌شوند |
| نگهداری (Custody) | احتمال اصلاح قوانین برای مجاز شدن خودنگه‌داری توسط صندوق‌ها و مشاوران |
| چارچوب کارگزار-معامله‌گر ویژه | بازبینی احتمالی در ساختار موجود برای تطبیق با نوآوری‌های رمزارزی |
| معافیت‌های مشروط | بررسی امکان ارائه معافیت مشروط به نوآوران برای ورود به بازار |
| رویکرد به قانون‌گذاری | دوری از اقدامات پراکنده و استفاده از تدوین مقررات رسمی و تفسیرهای قانونی |
خلاصه
پل اتکینز، رئیس جدید کمیسیون بورس آمریکا (SEC)، رویکردی باز و حمایتی نسبت به تنظیم بازار رمزارزها در پیش گرفته است. او از پایان دادن به اقدامات پراکنده اجرایی و آغاز قانون‌گذاری رسمی سخن گفت و بر ضرورت اصلاح ساختارها برای پشتیبانی از نوآوری تأکید کرد.
